职业移民(Employment Based Immigration)是移民美国的主要方式之一。职业移民分为几大类,美国留学毕业后找到工作,如果雇主支持,并且幸运地“中奖”办理了H1B工作签证,然后申请绿卡,很多就是办理EB-2(职业移民第二优先类别,即Employment-Based Second Preference),或者EB-3(职业移民第三优先类别,即Employment-Based Third Preference)。
撰稿:张薇
对于大多数符合条件的申请人来说,EB-2和EB-3是较为稳妥的职业移民方式,但根据当前形势,这两类职业移民的申请人较多,等待排期时间较长,是一条需要扛得住压力、耐得住时光的漫长移民之路。
EB-2/EB-3职业移民的区别:
EB-2和EB-3既有相似,也有不同。通常情况下,EB-2和EB-3都需要有雇主的支持,由雇主出面为申请人递交移民申请(NIW国家利益豁免除外,后文有说明),所以,能找到一个支持留学生职业移民申请的雇主很重要。
而两者最大的不同,是对申请人的学历和专业才能背景的要求不同。总的来说,申请EB-2的要求更高一些。如果申请人持有高等学位(一般是指硕士及以上学位),或者是拥有特殊能力的外国人,就可以申请EB2。相较而言,EB-3的申请人不需要高等学位也能申请,因此在所有以雇佣为基础的职业移民中,EB-3的要求最低,涵盖人群最广,对申请人更为友好。
来到美国留学毕业后找到工作,抽中H1B工作签证然后申请EB2绿卡,是很多中国留学生的移民之路。 图/Shutterstock
符合哪些条件,申请人可以申请EB-2/EB-3:
EB2详细划分之后包括2个次类别:通过雇主申请劳工证(PERM)和国家利益豁免(NIW)。
常规来说,通过雇主申请EB-2,申请者必须拥有“高等学位”, 同时还需要在“高等学位”的工作领域内工作。“高等学位”指的是拥有美国大学或者外国同等大学的学士或硕士以上的学位,或者拥有美国或者外国同等大学的学士学位,并同时拥有5年以上相关专业领域的工作经验。也就是说,如果本科毕业后在相关专业领域已经工作了5年以上,就有资格申请EB-2。
如果没有以上的“高等学位”,就不能申请EB-2了吗?倒也不是。假如申请人拥有“特殊技能”,也就是在科学、艺术或商业领域拥有超过一般同行的特殊技能,可以申请EB-2B。这里的“特殊技能”要求满足以下条件中的至少三条:
l 在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;
l 在其专业领域内有十年以上的全职工作经验;
l 有在相关领域的专业从业执照;
l 申请人由于自己的“特殊技能”所获得薪水或其它报酬;
l 申请人是专业协会的会员;
l 在申请人所在的领域内获得认可,并做出重要的贡献。
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而国家利益豁免(National Interest Waiver,简称NIW)是EB-2类别中的一个特例,美国政府基于国家利益的考虑,对那些为美国国家利益做出或有能力做出重要贡献的外籍人士,豁免了他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。
想要申请NIW,申请人首先要有上文中提到的“高等学位”或者“特殊技能”。当然,只是这样并不是万事大吉,申请人还必须同时满足以下的三重标准:申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值,并在美国全国范围内带来重大利益;申请人已有贡献和成就处于推动其领域发展的有利位置;申请人必须证明,豁免工作的承诺和劳工证要求,是有益于美国国家利益。
而有益于美国国家利益的领域传统上包括以下7个:促进美国的经济发展;改善美国工人的工资水平以及工作条件;为美国的儿童和暂时未符合资格的工人提供教育和训练的课程;改善医疗、健康条件;改善少年、老人或者贫困居民的住房条件;改善环境以及合理利用自然资源;为美国政府某部门或机构完成特定的任务。
以上是对不同类别的EB-2申请人的要求,而EB-3根据申请人的不同背景,也可分为专业人士 (professional worker)、熟练技术工人 (skilled worker)和技术欠缺工人(unskilled worker)三个类别。各类别申请人的工作领域、背景和要求也不尽相同:
首先是专业人士。美国移民法规定只有在建筑、法律、医学、工程学和教育行业的人才是专业人士,但是通常情况下,美国移民局基本上视任何拥有本科学历且在专业相关领域工作的全部人为专业人士,对EB-3专业人士的要求就是拥有本科学历且在专业相关领域有一定的工作经验。
其次是熟练技术工人,包括电脑技术工人、厨师、建筑工地管理员、记者、平面设计师、时装设计师等等,这些人不要求本科学历,但要求有一定的高等职业训练或相关领域工作经验,一般需要至少2年以上经验的,视为熟练工人。具体需要多少工作经验和相关培训则需要以当地劳工部门的要求为准。
第三就是技术欠缺工人。一般情况下,不符合以上两种条件的所有工人都属于技术欠缺或无技术工人。即使没有明确的工作经验或培训经验要求,这类工人的自身条件也必须要满足其职业移民申请的相应岗位的要求。
EB-2中国申请人数变化
EB-2、EB-3申请流程:
进行EB-2、EB-3绿卡申请时,除了自身学历或技术条件要满足要求之外,还需要有一个愿意出面提交申请的美国雇主和一份长期全职工作承诺。只要具备了前提条件, 不管这个外国员工是在美国境内还是境外,都可以开始移民申请程序。申请主要分为三个阶段:
第一阶段:PERM劳工短缺证明
这个是EB-2、EB-3绿卡申请的第一步(NIW除外),需要向劳工部提交劳工证申请(PERM)。 这一道程序是为了保护美国本地劳工的利益,要确认移民申请人在美国获得这一工作,并不会夺走美国人的工作机会。PERM的准备时间现在由于劳工部处理时间变长,一般在6-12个月左右,这期间雇主要在规定的媒体上进行职位宣传,并且要留足30天静默期,也就是要看是否有合适的美国雇员出现;劳工部也会审阅雇主提交的工作岗位要求和内容,审理确定该岗位的工资水平。提交申请之后,PERM的审理时间在8-10个月左右。
第二阶段:I-140移民申请
PERM通过后,雇主要在有效时间内向移民局递交I-140申请,申请时必须提交相关的财务资料,证明雇主有能力支付PERM要求的薪水。 除此以外,移民局在这一阶段还会着重考察雇员是否有符合该岗位所要求的资质,包括学历、工作经验、专业技能等,所以雇主在提交材料时,也需要提交雇员的各项资历证明。
第三阶段:I-485身份调整申请
I-485身份调整申请是绿卡申请的最后一步。在I-140批准之后,并且优先日进入到排期日期的时候,便可以提交I-485调整身份申请。
优先日期(Priority Date)就是申请人递交PERM的日期。每个月国务院事务局会根据移民局和劳工部的反馈和要求颁布一份安排日期,这些日期就叫排期。相信每个在排期的申请人,都会时常关注着自己的排期,急切地想要知道排期到底是前进了,还是倒退了。
有一点需要注意,绿卡排期是按照出生地原则进行计算的,并非国籍,例如,假如你持有澳大利亚护照,但是在中国大陆出生,那么还是需要按照中国大陆出生的申请人进行排期。
厨师行业是熟练技术工人的组成部分。 图/Shutterstock
EB-2、EB-3申请的优势:
总的来说,EB-2、EB-3较为符合多数留学生的职业和生活规划,要求明确,按部就班,加上申请上的诸多优势,成为了留学生毕业后比较普遍,也比较稳妥的移民选择。
相比其他几类职业移民,EB-2、EB-3申请条件较为宽松,不需要投入高额的个人资产;覆盖行业广泛,大多数职业的申请人根据自身学历和工作背景都可以申请;并且,符合条件的申请人可一步到位,同时为配偶及21岁以下的子女一起申请绿卡,这些对申请人来说都是有巨大吸引力的。
不仅如此,申请NIW的优势更加显著。符合条件的NIW申请人可以在没有雇主支持的情况下自己提交EB-2申请,并且省略申请劳工证这一步骤,既不受雇主的限制,还大大缩短了办理绿卡的时间,这也是越来越多的申请人希望尝试申请NIW的一个主要原因。
EB-3中国申请人数
EB-2、EB-3申请的难点:
很多准申请人在打算办理职业移民的时候,单单对照这些基本信息,有时很难判断出自己究竟应该申请EB-2,还是EB-3。毕竟,提交职业移民申请要结合申请人自己的学历背景、工作领域、工作经验,以及雇主情况和提供的职位综合考虑。因此,最适合申请哪一类别的职业移民,也就成了EB-2、EB-3申请人面临的第一个难点。
并且,一个不容忽视的事实是,现阶段职业移民的人数较多,且每一个申请流程的处理时间都相对较长。根据目前排期情况,对于中国大陆出生的申请人来说,现在递交EB2、EB3申请(NIW除外),排期大约在4-5年,期间可能还会经历排期的倒退。因此,从开始申请,到拿到绿卡,对于申请人来说是一条漫漫长路。
所以,建议有打算通过EB-2、EB-3职业移民申请绿卡的申请人,一定要结合自身情况,咨询有资质的专业移民人士,对职业移民有一个清晰的认知和了解,尽早打算,尽早规划,尽早申请。